党的二十大指出必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。滨海新区聚力服务保障民生，加大对民生领域资金投入，同时不断强化监督力度，切实打通惠民政策和民生资金落实的“最后一公里”。针对民生领域政策范围广、资金投入大、数据量庞杂的监督难题，区审计局创新大数据智慧审计模式，率先开展大数据民生审计，将“互联网+”、大数据技术应用于民生审计领域，形成以“总体思维、相关思维、系统思维、融合思维”引领的“全面覆盖、权威高效、系统化集约化”的民生领域审计全链条闭环体系，探索出一条科技强审新路径。

一、突出“从样本思维到总体思维”，夯实大数据资源基础，使审计监督“如影随形”

大数据审计是对全量数据进行审计分析，相比传统抽样审计，具有总体性、宏观性的特征。新区审计局在民生审计中，牢固树立大数据审计理念，深化从抽样思维到总体审计思维的转变，努力拓展数据资源，不断推进审计信息化。一是建立定期数据采集机制，实现数据资源动态覆盖。定期对财政数据进行采集。不断拓展数据采集范围、更新数据采集清单、形成更加全面、准确、稳定的数据源。二是丰富民生资金数据采集类型，实现数据资源精准覆盖。近年来，区审计局在民生审计中，结合审计项目和审计目标，重点采集区民政局、区退役军人局、区残联、区卫健委等4个部门管理的民生保障资金发放业务数据，主要包括困难群众救助补助资金、优抚资金、残疾人居家托养服务补助及通讯费水电费补贴、计划生育奖励扶助金及特别扶助金等民生保障资金，共涉及细分项目资金10余项。三是坚持共建共享，实现数据资源立体覆盖。通过集成、关联、共享等功能，拓宽数据来源和发掘手段，整合数据资源，进行关联数据分析，获得大量标准化、规范化的真实数据。

二、突出“从因果思维到相关思维”，深耕大数据智能化应用，使审计监督“如雷贯耳”

区审计局转变传统民生审计因果思维模式，立足数据资源，通过大数据技术应用，深挖不同数据之间相关性，助力发现隐性问题，有效提高了审计质量和工作效率。一是立足跨部门数据比对分析，拓展审计监督广度、精度。充分运用民生资金相关部门数据，通过SQL Server等大数据技术筛查疑点，对可能存在的风险点进行研究，从整体视角对审计对象进行全方位、动态化、多角度的数据描述和分析。建立数据分析模型，通过查询分析、关联分析、验证分析等方法深入分析，实现审计全覆盖。比如，在社会救助民生资金审计中将民生资金发放业务数据与社保和公积金缴存、残疾人基本信息、工商、户籍、殡葬等相关数据，进行多维度跨部门数据比对分析，重点关注民生政策落实及资金发放是否精准、发放对象是否符合规定要求、有无违规享受补贴、应享受未享受补贴等问题。为现场审计提供精准导航、精准定位，更为“精准打击”提供有力支撑。二是运用“数据分析+现场核查”工作机制，提升审计监督深度、高度。通过系统化和集中式的联机分析，针对已锁定的审计疑点进行实地调研，跟踪追查核实或排除。运用座谈交流、审阅申报审批和复审资料、延伸核查提供原始证明资料单位等方式，进一步与相关部门、街镇和企业核实情况，现场核查政策落实措施是否有效、增量申报审批及存量定期复核相关内控制度措施是否完善等问题。有效提高审计效率和有效配置审计资源，颠覆了过去面对庞大数据量大海捞针的传统审计模式，使审计覆盖面更广、审计疑点定位更准、审计深度更深。

三、突出“从传统思维到系统思维”，探索智慧审计集约化布局，使审计监督“集中高效”

针对过去民生审计中资源要素分散、信息化程度低、审计质量不高等问题，区审计局创新“多要素统筹、大数据引领、全流程管控”的集约化智慧民生审计布局，利用大数据推进民生审计集约高效。一是在审计力量调配环节，将集中优势兵力打好“歼灭战”和见缝插针打好“组合拳”有机结合起来，保障审计效率和内容的全面性。例如在对汉沽中医院开展审计时，将医改、药品集中采购、医院收费等政策落实情况与经济责任审计相结合，在2022年度滨海新区本级预算执行审计中关注社会救助民生政策措施落实和资金管理使用情况等。二是在审计实施环节，根据民生审计目标和重点，构建分析模型，使审计疑点线索从“单点突破”到“多点开花”，透过民生大数据，揭示相关领域存在的普遍性和特殊性系统问题。三是在审计结果运用阶段，以民生大数据为纽带，总结信息系统数据所呈现的历史变化特点、指出在审计过程中发现相关民生领域的系统性存量风险和增量风险等。

四、突出“从单一思维到融合思维”，强化智慧审计保障建设，激发智慧民生审计“内生动力 ”

一是立足人才培养，打造智慧审计“最强大脑”。将复合型大数据审计人才培养作为“人才强审”的关键环节。组建大数据审计骨干队伍，强化大数据技能培训，分层分类持续提升队伍大数据审计能力。先后选派6人参加天津市审计局计算机培训，9名干部参加审计署计算机中级培训，组织局内部培训396人次，8人通过审计署计算机中级考试；探索以审代训，实战检验人才队伍建设成效，打通大数据人才发展瓶颈。二是坚持建用融合，高效推进审计信息化建设。不断拓展推进“金审工程”三期应用。完成金审二期到金审三期的平稳过渡，并实现金审三期系统的全面使用，不断强化培训；严密筑牢网络和数据安全防线。加强对终端的管理，定期查杀病毒并更新病毒库，强化密码和存储介质管理工作。推进网络安全措施落实，落实网络安全等级保护要求，完成国产化网络安全设备安全策略部署，顺利通过等保二级测评。

通过大数据赋能，今年来，区审计局在民生领域审计中查出高校食堂价格平抑基金未有效发挥作用、勤工助学补助实际发放低于标准、超标准拨付补贴、向不符合条件人员发放补贴、补贴人员基础数据管理不严格、政策制定不完善等问题，及时督促相关单位追回资金，加强基础数据管理，完善政策漏洞，兜紧兜牢民生底线。